奠定产业升级基础湖北加速淘汰落后产能

     “十二五”以来，湖北省经信系统按照工信部和省委省政府的统一部署，坚持把淘汰落后和化解过剩产能工作作为调整优化经济结构，推进产业升级，提升产业竞争力的重要抓手，精心组织，强力推进，成效显著。这是中国工报记者日前从湖北省经信委采访时获悉的。

    超额完成目标任务

    湖北省经信委主任欧阳万坤告诉中国工业报记者，“十二五”是湖北工业结构转型升级关键时期，能否将落后产能迅速有序退出，为全省产业转型升级、加快发展新兴产业、建设“两型”社会腾出宝贵空间，关乎湖北改革发展的大局。为此，全省上下不等不靠，各部门通力配合，常抓不懈，交出了一份满意答卷，为“十三五”产业加快调整升级奠定了坚实的基础。

    有关统计表明，从实际淘汰量来看，共涉及企业195家，淘汰炼钢落后产能824.8万吨、炼铁257.6万吨、铁合金6.9万吨、电石13万吨、电解铝12.7万吨、铜冶炼7.45万吨、铅冶炼24.9万吨、水泥1257.5万吨、平板玻璃1266万重量箱、造纸85.8万吨、酒精7.45万吨、制革15万标张、印染95052万米、化纤2.47万吨，国家下达湖北的淘汰落后产能工作任务提前一年全部完成。在全面超额完成国家下达的淘汰落后产能目标任务的同时，湖北还结合实际，自加压力，增加淘汰锌冶炼1万吨、铅蓄电池569.5万千伏安时。

    建立行之有效的机制

    据了解，湖北省委、省政府高度重视淘汰落后产能工作，先后出台了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的意见》、《全省淘汰落后产能工作实施方案》等一系列文件。主要领导多次批示，将淘汰落后工作列为重大工作任务之一，实行严格的问责制，用“铁”的手腕强力推进，以“硬”的作风完成硬任务。

    特别是2010年由省经信委牵头负责淘汰落后产能工作后，切实加强与监察、财政、国土、环保、商务、物价、工商、安监、质监、税务、人社、电力、金融等部门的协调配合，明确工作责任和分工，加强事前事中督导和事后检查。形成了企业主体、地方政府负主责、部门指导监督，上下联动的有效工作机制。年初根据国家统一安排，在企业自愿申报，地方政府认可的基础上，制定年度工作方案。明确企业淘汰设备明细、时间要求、验收标准及地方政府和部门职责，避免相互推诿。年中组织督查组对各市州进行督查，对督查中发现的问题进行及时处理。各市州主要领导、相关部门多次深入现场督办，召开现场督办会，解决淘汰落后产能工作推进中的突出矛盾，保障淘汰落后产能工作的顺利推进。年终组织全省统一验收，验收结果再次向社会公布。真正做到工作有部署、舆论有导向、督办有结果。

    促进产业结构调整优化

    “十二五”期间，湖北钢铁淘汰量占全省钢铁产能近15％，水泥17％、电解铝90％、造纸16％、铅冶炼60％、印染40％。初步测算，通过这些产能有效退出，可实现节能519万吨标准煤、减排温室气体3221万吨、减排化学需氧量1万吨，减排二氧化硫8万吨，减排氮氧化物18万吨。大量落后产能的及时退出，不仅为高新技术和轻工、装备等行业发展腾出了容量和空间，同时有力地促进了全省节能减排。与“十一五”末相比，湖北规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降26.09%，六大高耗能行业节能贡献率超过60%，能耗占比由“十一五”末的32.8％降至27.7%。

    在大力推进淘汰落后产能的同时，该省还加大了传统产业改造升级的力度。通过淘小上大和技术改造，大量采用新设备新技术，改进工艺路线，传统产业技术装备水平明显提高。目前，全省钢铁企业已由2010年的116家整合到了27家，武钢、新冶钢产量占全省钢铁产量60%以上。全省新型干法水泥占全部水泥产能的比重由“十一五”末的76.9%提高到98%。水泥企业由过去的365家减少为151家，企业平均规模由23万吨提高到60万吨以上，华新水泥、葛洲坝、亚东水泥等3家企业占全省产能的60%以上。

    确保“一库清水送北京”

    丹江口库区是“南水北调”工程的核心水源区，为保障库区水质，“十二五”以来，湖北把丹江口库区生态文明建设放在更加突出地位，采取更高的产业准入和淘汰标准、严格控制高能耗、高污染、产能过剩行业盲目发展。有关资料表明，“十二五”以来共淘汰库区水泥立窑熟料117万吨，炼钢97.8万吨，电解铝2万吨，铁合金4.75万吨，电石8万吨，锌冶炼（再生锌）1万吨，酒精2.5万吨、制革30万标张（牛皮），共涉及8个行业，21家企业，有力促进了库区生态环境和水质改善，从而确保了“一库清水送北京”。

    欧阳万坤指出，湖北“十二五”淘汰落后产能工作目标任务虽然已经全面完成，但当前淘汰落后产能工作还存在一系列突出矛盾和问题。这主要表现在：产业结构性矛盾突出、各地对落后产能的认识尚未完全到位、部分企业资产处置较为困难等方面。

    他强调，“十三五”期间湖北工业工作重点将更多地由单纯淘汰落后产能向化解过剩、低效产能和僵尸企业处置转移。我们要主动适应这种变化，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快构建低效产能淘汰的长效机制，为调结构、转方式、保增长提供强大保障和支撑。